La industria del reciclaje en Cuba fue creada para recuperar
valores por el Guerrillero Heroico, Comandante Ernesto Che Guevara el 7
de noviembre de 1961. La noble y visionaria idea del Ché se
concreta cuando la Revolución aún no ha cumplido su tercer aniversario,
lo que acrecenta el mérito de emplear talento y esmero en dar vida y
sustento a esta industria, en aras de sustituir importaciones de
materias primas imprescindibles para la economía del país.
La Unión de Empresas de Recuperación de Materias Primas es la
entidad estatal encargada de la recuperación, el procesamiento y la
comercialización de desechos reciclables que se generan tanto en el
sector residencial como en el estatal (en las esferas
productivas, comerciales y de prestación de servicios). Para cumplir
este encargo cuenta con más de 7 mil trabajadores organizados en 25
empresas, con representación en todas las provincias y municipios.
Recientemente se han incorporado a la actividad recuperadores de
desechos reciclables por cuenta propia, que ascienden hoy a más de 5 mil
700.
Las vías que se utilizan para la recuperación de desechos reciclables en el país son:
- Las relaciones contractuales de compra con las entidades estatales,
en virtud de la Ley 1288 de 1975, que obliga a todas aquellas personas
jurídicas que generan desechos en sus procesos productivos o de
prestación de servicios, que no vayan a ser reutilizados por ellos
mismos, entregarlos al reciclaje.
- Las casas de compras de materias primas a la población,
que conforman una red de 312 establecimientos diseminados por todos los
municipios del país y que reciben anualmente más de un millón de
vendedores. El único requisito que se exige para realizar la venta de
desechos es presentar el carnet de identidad. Existe un grupo de
productos, cuya recepción se prohíbe por este sistema, como es el caso
de: tarugos y laminados nuevos de bronce, cobre y aluminio; tubos de
riego por aspersión y sus componentes; piezas de repuesto; rejillas de
alcantarillado; cables de cobre telefónico y de fuerza con y sin
cubierta; artículos provenientes de los cementerios (cruces, lápidas,
tarjas, estatuas); utensilios, partes y piezas de armamentos y equipos
militares en desuso; radiadores y condensadores de aluminio
industriales; retortas y escorias; virutas y limallas; dross de zinc;
chatarra proveniente del desmantelamiento de aviones, barcos y equipos
ferroviarios; chumaceras y pedestales; señales de tránsito; tapas de
registros hidráulicos; tapas de hidrantes; campanas de iglesias; partes
de monumentos; motores y cajas de velocidad de vehículos automotores;
piezas procedentes de centrales azucareros; zapatas de frenos de
locomotoras y vagones de ferrocarril; patrones de pesas; contrapesos de
montacargas; tejas de estera de acero al manganeso; bancas de parques;
perfiles y crucetas de las torres eléctricas; y elementos, partes y
piezas que conforman la vía del ferrocarril. Esta prohibición tiene el
objetivo de evitar el vandalismo contra productos que cumplen una
función económica o social.
- El Movimiento Pioneril Recuperadores del Futuro, que implica a las nuevas generaciones en la importancia económica y medioambiental de esta actividad.
- Los minifestivales de recogida de materias primas a través de los CDR en fechas señaladas y organizados previamente de conjunto con esta organización.
Se reciclan actualmente alrededor de 430 mil toneladas de desechos cada año,
de los cuales el 35% proviene del sector estatal, el 64% de las casas
de compras a la población y el 1% se aporta por los cederistas y los
pioneros.
Dentro de los productos que se reciclan se encuentran más de 300 mil
Ton anuales de chatarra ferrosa, cuyo destino son las acerías, para la
producción de acero líquido y sus derivados. El precio de esta materia
prima en el mercado internacional es de 400 usd/Ton, lo que significa
que este suministro sustituye importaciones ascendentes a 120 millones
de usd anuales.
También comercializan chatarras no ferrosas como cobre, bronce, acero
inoxidable, plomo, aluminio, tanto a industrias nacionales como para la
exportación, concepto por el cual se ingresan anualmente más de 50
millones de dólares.
Desechos no metálicos como el papel y el cartón se suministran a las
papeleras y otras industrias para la producción de libretas escolares,
papel sanitario, bandejas de huevo, tejas para viviendas, entre otros.
El costo de una ton de este producto está en el orden de los 200 usd en
el mercado internacional. El reciclaje de 37 mil Ton de este producto
representa más de 7 millones de dólares de ahorro.
De forma similar ocurre con los envases textiles, imprescindibles
para el programa alimentario, los envases de cristal que ascienden
anualmente a más de 75 millones de unidades en sus diferentes surtidos.
Aplicando los precios del mercado internacional de los
desechos reciclados, la combinación de la sustitución de importaciones
y/o la exportación de los mismos, representan más de 200 millones de
dólares de ahorro o ingreso a la economía del país, a lo que debe
sumarse el favorable efecto medioambiental al disminuir la emisión de
desechos contaminantes.
Estos desechos constituyen materias primas para la fabricación de
productos con mayor valor agregado, lo que aumenta el beneficio
económico anteriormente calculado.
A pesar de los resultados alcanzados, se reconocen
las
deficiencias e incalculables reservas con las que aún contamos para
desarrollar esta actividad y aportar mucho más a la economía, pues
llegan aun diariamente a los vertederos materias primas que se podrían
aprovechar. Entre ellas se encuentran:
- Inexistencia de una Política de Reciclaje y basamento legal
desactualizado. Incumplimiento de la Ley 1288 por las entidades
estatales.
- Inexistencia de estadística confiable de los desechos reciclables que se generan.
- Lentos procesos de aprobación de bajas técnicas de equipos en desuso.
- Insuficiente número de casas de compras a la población e inestabilidad en su servicio.
- El esquema financiero existente no garantiza oportunamente los aseguramientos.
- Baja disponibilidad técnica del equipamiento propio para el reciclaje.
- Infraestructura no apta para la clasificación en origen, de los desechos reciclables.
- Insuficiente logística para enfrentar la dispersión de las fuentes generadoras.
- Inexistencia de política de precios acordes a los del mercado
internacional, diversidad de normas jurídicas para su fijación y
aplicación de precios no estimulantes. No uniformidad de precios de
compra de algunos productos para la población y el sector estatal.
- La exportación de productos semielaborados sustenta financieramente
el reciclaje, lo que desestimula la fabricación de productos terminados
con mayor valor agregado.
- Insuficiente reciclaje de envases y embalajes.
- Falta de interés y prioridad al reciclaje por entidades estatales y por la población en general.
Estos problemas fueron analizados el pasado 22 de diciembre
en una reunión del Consejo de Ministros, aprobándose la Política de
Reciclaje para la implementación del Lineamiento 235 de la Política
Económica y Social del Partido y la Revolución: “Promover la
intensificación del reciclaje y el aumento del valor agregado de los
productos recuperados, priorizando actividades de mayor impacto
económico con menos recursos y su recapitalización, según las
posibilidades de la economía.”
¿CÓMO SERÁ EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE RECICLAJE APROBADA?
La política aprobada va dirigida a maximizar en la industria nacional
la utilización de los desechos reciclables, exportando aquellos que
tecnológicamente no sea posible su uso en el país y se sostiene en 6
elementos fundamentales:
1ro- Concentrar la actividad Estatal de Reciclaje en las
grandes fuentes generadoras de materias primas y el procesamiento
industrial. Implementar nuevos modelos de gestión, para la recuperación a
las pequeñas y medianas fuentes generadoras (Arrendamiento de casas de
compras y triciclos automotores a recuperadores de materias primas por
cuenta propia y creación de Cooperativas de Reciclaje).
Se arrendarán experimentalmente 25 triciclos automotores en La Habana
a trabajadores por cuenta propia, los que prestarán el servicio de
recogida de desechos reciclables a pequeñas y medianas fuentes estatales
generadoras y a la población (servicio puerta a puerta), utilizando
precios según oferta demanda.
Asimismo,
se arrendarán experimentalmente a partir del III Trimestre de este año 25 locales de distintas provincias
que fungen como casas de compras de materias primas a trabajadores por
cuenta propia con el objetivo de mejorar el servicio a la población e
incrementar el reciclaje.
Ya se encuentran constituidas
2 Cooperativas de Recuperación de Materias Primas (Artemisa y San José de Las Lajas), que se dedicarán a la compra de desechos tanto al sector estatal como a la población a precios oferta/demanda.
2do. Aplicación de un esquema cerrado de financiamiento para la actividad de reciclaje, que
permite utilizar 0.32 centavos por cada CUC que se ingrese por concepto
de exportaciones. Esto permite contar oportunamente con los recursos
financieros para la compra de insumos necesarios para desarrollar esta
industria
.
3ro. Establecimiento de una política de precios que permita aplicar precios estimulantes para
la compra de los desechos reciclables tanto al sector estatal como a la
población y equiparar los precios de venta de estas materias primas a
los del mercado internacional.
4to. El análisis e implementación de una nueva Ley de Reciclaje que
entre otros aspectos establezca la responsabilidad tanto de las
personas naturales como jurídicas ante el reciclaje y defina
penalizaciones ante incumplimientos de la misma.
5to. Introducción de la importancia del reciclaje en los programas educativos de todos los niveles de enseñanza como
vía para incrementar la cultura del reciclaje en las nuevas
generaciones, así como la utilización de los medios de difusión masiva
para orientar a la población en general sobre este tema.
6to. Definición de la estrategia de desarrollo y un programa inversionista a corto, mediano y largo plazo, que fortalezca la industria del reciclaje.
Hoy se reciclan en el país aproximadamente el 35% del total de
desechos que se generan y pueden reutilizarse. La puesta en vigor de la
nueva política y las medidas anteriormente descritas van encaminadas a
incrementar gradualmente este indicador.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA LA ACTIVIDAD DE RECICLAJE
L
a política de desarrollo tecnológico del reciclaje está
dirigida a la introducción de las tecnologías más modernas y limpias que
posibilite un incremento sustancial de la recuperación y procesamiento
de desechos reciclables, con la reducción de los costos de operación y
el mejoramiento sostenido de la calidad de los productos obtenidos y el
máximo de valor añadido.
Existe una amplia gama de desechos que se generan en la economía, que
con un tratamiento adecuado pueden ser reciclados, bien por la Unión de
Empresas de Recuperación de Materias Primas o bien por la entidad de
origen como parte de su proceso productivo, lo que posibilita sustituir
importaciones, incrementar las exportaciones y contribuye al cuidado del
medio ambiente.
Los principios de la concepción de desarrollo en el sector del Reciclaje, se resumen en los siguientes procesos:
- Clasificación Selectiva en origen.
- Compactación en origen según producto, reducción de volumen de trasportación.
- Proyectos de organización de los ciclos de recogida. Grandes y medianas fuentes.
- La transportación en equipos especializados de volteo y
compactadores con mayores capacidades de carga y un incremento sostenido
de la participación del transporte por ferrocarril.
- Incremento del procesamiento de los residuos sólidos urbanos (RSU).
- Estudios permanentes de la circulación y potenciales de generación
de los productos reciclables en el país por territorios, que permitan
adecuar las tecnologías y su organización a las tendencias que estos
análisis determinen.
- Aplicación de nuevas tecnologías que permitan un proceso sostenible de la industrialización del procesamiento.
Los principales procesos que determinan las líneas de desarrollo son:
Clasificación y descontaminación.
Cortes mecánicos, fragmentación, trituración.
Molido y desmenuzado.
Prensado.
Separación, Clasificación Magnética y por espectrometría.
Lavado y secado.
Manipulación e izaje.
Líneas de Desarrollo
Potenciar la introducción tecnologías para la recuperación de productos reciclables que permitan la clasificación a partir del mismo momento en que se generan.
Modernización de las tecnologías mediante inversiones para
los productos que hoy se reciclan, incrementado los volúmenes de
recuperación que superen los alcanzados, el valor agregado y cumplan con
las especificaciones exigidas tanto por la industria nacional como para
la exportación. Nos referimos a:
Productos metálicos:
1. Desmantelamiento Industrial y de embarcaciones. Inversiones en ejecución.
2. Modernización, reposición y reparación capital del trasporte especializado. Inversiones propuestas.
3. Modernización, reposición y reparación capital de equipos de izaje y manipulación. Inversiones propuestas.
4. Modernización, reposición y reparación capital de equipos de prensado. En estudio.
5. Introducción de nuevas tecnologías de corte, fragmentación y superación magnética. En Estudio.
6. Completamiento y modernización de la recuperación de plata. Inversiones propuestas.
Productos No metálicos:
1. Modernización y nuevas líneas de procesamiento de plásticos que
procesen todo los tipos de este producto que circulan llegando hasta el
peletizado. Ejecutadas, propuestas y en estudio.
2. Incrementar las capacidades de recuperación y procesamiento de papel y cartón. Inversiones propuestas.
3. Incrementar las capacidades de recuperación y procesamiento de vidrio. En estudio
4. Incrementar la reutilización y reciclaje de los envases de cristal.
Modernización de las tecnologías de lavado, incrementando su
recuperación. En estudio.
5. Potenciar e incrementar la reutilización de las botellas y su aceptación por las tecnologías de productores. En estudio.
6. Potenciar y completar el equipamiento especializado para el
reciclaje en los polos turísticos y Polos de desarrollo del país.
Inversiones en ejecución, actualización de los estudios y nuevos
estudios.
Estudiar la incorporación de nuevas tecnologías para los productos
que hoy no se reciclan priorizando aquellos de mayor impacto económico y
medio ambiental. Nos referimos a:
1. Recuperación y procesamiento de neumáticos fuera de uso (NFU). Inversiones en fase de preparación (según Res. 91).
2. Recuperación y procesamiento de chatarra electrónica. En estudio.
Estudiar para proponer y realizar los estudios de viabilidad de los siguientes productos:
1. Clasificación en origen tanto del sector estatal como de la población.
2. Residuales líquidos y sólidos orgánicos e inorgánicos que provienen de las industrias.
3. Regeneración de residuales gaseosos.
4. Residuales de la construcción, ya iniciados con el desmantelamiento industrial.
5. Madera y aserrín
6. Envases especiales de cartón con recubrimientos metálicos y plásticos.
7. Otros metales.
El Ministerio de Industrias y la Unión de Empresas de Recuperación de
Materias Primas tienen la responsabilidad de ordenar la recuperación de
materias primas y su procesamiento, pero tenemos que lograr que en el
reciclaje intervengan activamente todos los sectores de la sociedad,
porque en ellos repercute.
Fuente: Intervención de los directivos principales
de la Unión de Empresas de Recuperación de Materias Primas en la Mesa
Redonda del 26 de junio de 2013
